政策背景与目标
近年来电销卡滥用导致骚扰电话、诈骗案件频发。国家出台新规旨在遏制乱象，保护公民隐私与通信权益，规范电信市场秩序。
核心规范措施
主要监管要求包括：
- 运营商实施电销卡实名双认证（企业+个人）
- 单卡单日外呼数量限制（如不超过100通）
- 强制开通来电身份标识功能
禁止行为清单
以下行为将被全面禁止：
- 非实名或虚假登记使用电销卡
- 夜间时段（22:00-8:00）进行营销呼叫
- 高频重复拨打同一用户号码
- 转租转售电销卡资源
- 伪造主叫号码实施诈骗
技术监管手段
监管部门将构建智能监测系统，通过：
- AI语音内容识别
- 呼叫频次实时分析
- 黑白名单动态管理
违规处罚机制
违反规定的企业将面临：
- 1-10万元行政罚款
- 电销卡业务暂停1-6个月
- 纳入电信业务经营不良名单
- 涉嫌犯罪的移送司法机关
新规通过制度约束与技术监管双管齐下，平衡商业需求与用户权益，推动电销行业健康有序发展，为构建清朗通信环境提供法治保障。
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