一、评标技术全面智能化
2025年集采招标采用AI与大数据深度融合的智能评审系统，实现三项核心升级：
- 区块链存证要求投标文件同步上传至司法链平台，数据篡改自动触发警报；
- 暗标评审机制实行三盲原则（盲投、盲抽、盲评），物理隔离评标专家与投标人信息；
- 智能预警系统实时比对企业历史信用数据，自动扣减存在失信记录的投标方评分。
二、监管机制实现穿透式追溯
新规建立全生命周期监管体系，重点包括：
- 评标专家终身负责制，400万元以上项目专家需签署责任承诺书；
- 动态抽查机制要求省级监管部门每年对20%以上集采项目进行资金流水审计；
- 投标业绩穿透验证，中标企业需提供近五年用工记录及原始采购凭证。
三、中小企业扶持力度加大
为响应国家政策导向，集采规则明确：
- 400万元以下项目取消公开招标限制，优先采用中小微企业直采模式；
- 大额项目设置40%定向份额，投标方案需包含中小企业联合体实施计划；
- 工程款支付比例提升至80%，广东等地试点预付款保函制度。
四、投标流程优化升级
技术标评审采用向下引导中间价法，具体规则为：
| 报价区间 | 得分 |
|---|---|
| 90%-100%基准价 | 100分 |
| 85%-90%基准价 | 80分 |
| 低于85%基准价 | 触发成本审查 |
同时要求投标文件必须包含供应链追溯二维码，实现全流程可视化监管。
五、中选规则引入动态调整
更新后的评审机制包含两大创新：
- 建立复活报价机制，被1.8倍价差熔断的投标方可二次报价；
- 取消TOP4淘汰规则，改为按动态阈值自动调整入围比例；
- 联合体申报需明确主控企业，B证企业数量限制缩减30%。
本次规则更新通过技术赋能与制度创新，构建起更公平透明的集采生态。智能评审系统降低人为干预风险，穿透式监管强化主体责任，中小企业扶持政策激发市场活力。投标企业需加快数字化转型，建立全流程可追溯管理体系以适应新规要求。
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