地理位置偏远
部分乡镇位于山区或偏远地带，地形复杂导致光纤铺设难度大。例如：
- 山体阻隔增加施工风险
- 河流湖泊阻碍线路规划
- 交通不便延长建设周期
基础设施薄弱
基础配套不足直接影响宽带部署，具体表现为：
- 电力供应不稳定
- 通信管道未预埋
- 铁塔资源匮乏
| 项目 | 达标率 |
|---|---|
| 电力稳定 | 63% |
| 管道预埋 | 41% |
投资成本高
运营商面临每户均成本（CAPEX）过高问题：
山区用户密度通常低于10户/平方公里，相比城市区域的500户/平方公里，投资回报周期可能长达10年以上。
用户需求分散
需求端存在双重矛盾：
- 年轻群体外流导致需求萎缩
- 留守群体付费意愿较低
政策协同不足
跨部门协作存在障碍：
电力改造、道路建设与通信规划未能同步实施，导致重复开挖等问题频发。
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